菲律賓馬尼拉——行政部長Ralph Recto與菲律賓健康保險公司(PhilHealth)前執行長兼總裁Emmanuel Ledesma Jr.因國家保險公司轉移「超額」資金而面臨投訴。

由律師Rodel Taton領導的一群醫生和律師團體,於1月15日星期四向監察專員辦公室提出技術性侵占、貪污、掠奪和嚴重失職的投訴。

該案件源於PhilHealth將600億披索的「超額」資金轉移至國庫,這是依據2024年總撥款法(GAA)的規定,該規定指出政府擁有和控制的公司(如該國家保險公司)的「超額」資金應送交國庫以資助未編列預算的撥款。

當時由Recto領導的財政部(DOF)就該規定的實施發布了一份通函,並命令PhilHealth分批匯出其「超額」資金。

投訴書指出,Recto和Ledesma違反了反貪污及貪腐行為法,在轉移過程中表現出「嚴重且不可原諒的疏忽」,「因為他們應該首先審查現行法律,或至少應該意識到PhilHealth的準備金不得返還給國庫。」

「由於將PhilHealth超額準備金轉移至國庫,對菲律賓人民造成了巨大傷害,因為這600億披索本可用於改善醫療服務或擴大該計畫的福利範圍,並減少會員的繳款金額,如RA 11223(全民健康保險法)所規定,」投訴書表示。

投訴人表示,Recto和Ledesma也犯有技術性侵占罪。

「毫無疑問,被告故意、蓄意且非法地將PhilHealth的準備金轉移至國庫以資助未編列預算的撥款,因此明顯偏離了資金原本的撥款目的,」投訴人說。

投訴人表示,Recto和Ledesma也應為掠奪罪負責,「因為持續從政府擁有和控制的公司(GOCCs)如PhilHealth轉移(超額)準備金,而幽靈和劣質項目普遍通過未編列預算的撥款獲得資助。」

「涉及的金額遠遠超過反掠奪法規定的5,000萬披索門檻金額,」他們補充道。

投訴人表示,兩位官員同樣應為嚴重失職負責,因為「案件周圍的事實顯示出明顯違反法律的意圖,並構成對既定規則的公然無視。」

在最高法院(SC)應公共衛生倡導者和團體的請願發布臨時限制令之前,PhilHealth已經從其899億披索的「超額」資金中轉移了600億披索。

請願人引用了全民健康保險法,稱PhilHealth的準備金不能用作一般基金。

2025年12月,最高法院命令歸還600億披索,並宣布2024年總撥款法規定和財政部通函違憲。

在最高法院做出決定之前,總統Ferdinand Marcos Jr.已下令將600億披索歸還給PhilHealth。

該金額通過2026年國家預算歸還給國家保險公司。

拯救菲律賓聯盟組織於2025年12月就同一問題向Recto和Ledesma提出技術性侵占、掠奪和嚴重失職投訴。

在去年12月22日的一份聲明中,Recto重申他的「清白」,引用最高法院裁決稱作為前財政部長他「沒有刑事責任」,他是「依照國會的直接授權善意行事,命令匯出PhilHealth的未使用資金。」 – Rappler.com