SEC主席表示大多數ICO不應被視為證券進行監管

美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 週二對加密貨幣募資立場做出重大轉變，表示大多數首次代幣發行（ICOs）不應被視為證券進行監管——顛覆了長期以來對代幣發行的假設

在區塊鏈協會年度政策峰會上回應記者提問時，他表示：「這正是我們想要鼓勵的。這類事物按照我們的定義，不會落入證券的範疇。」

Paul Atkins 長期倡導輕度金融監管，已成為近年來最親市場的 SEC 主席之一。 他的立場具有重要性，因為先前的 SEC 領導層持相反觀點，認為幾乎所有 ICO 都是證券。因此，Atkins 的評論標誌著機構高層意識形態的顯著轉變，這可能影響華盛頓的規則制定辯論和持續的執法策略。

Atkins 釋出 SEC 加密貨幣監管方針重大轉變信號

Atkins 指的是他上個月建立的代幣分類法，他將加密貨幣行業分為四種一般代幣類型。在這四個類別中，Atkins 上個月主張其中三種——網絡代幣、數位收藏品和數位工具——本身不應被視為證券。

週二，Atkins 表示涉及這三種代幣類別的 ICO 同樣應被視為非證券交易，因此將不受 SEC 監管。

SEC 主席表示，他的機構應該監管的唯一代幣類別，就 ICO 而言，是代幣化證券——即已受 SEC 監管並在鏈上交易的證券表示形式。

「ICO 超越了所有四個主題，」Atkins 說。「其中三個領域屬於 CFTC 方面，所以我們會讓他們負責，而我們將專注於代幣化證券。」

這一發展可能為尋求通過創建和向投資者及公眾銷售代幣來籌集資金的公司帶來重大利好。

在新分類法下，大多數 ICO 可能逃脫 SEC 監管

ICO 在 2017 年加密貨幣熱潮期間風靡一時——直到 SEC 在唐納德·川普總統第一任期間，通過起訴 眾多 ICO 發行方因非法銷售未註冊證券，給這種利潤豐厚的募資機制潑了冷水

Atkins 週二的言論暗示這一趨勢可能重獲人氣，無論是否有加密貨幣市場結構法案。根據 SEC 主席提出的分類法，大多數加密代幣將不在該機構的監管範圍內。根據 Atkins 的說法，這些代幣可能會由更寬鬆的 CFTC 監管，連同許多結構類似的 ICO。

Atkins 的策略也重新定義了 SEC 與商品期貨交易委員會之間關於管轄權的舊爭議。由於大多數代幣都屬於 CFTC 的管轄範圍，而 CFTC 是一個執法力度較輕的機構，這一提議可能進一步削弱 SEC 在加密貨幣監管中的核心角色。一些法律專家認為，此舉反映了國會更廣泛的努力，旨在授權 CFTC 在監管數位商品方面發揮主導作用，建立一個更類似於英國和亞洲某些地區加密貨幣監管方式的監管環境。

Atkins 表示不應被歸類為證券的代幣包括那些與去中心化區塊鏈網絡相關的代幣、與「網絡迷因、角色、時事或趨勢」相關的代幣，以及具有實用目的的代幣，如票券或會員資格。

與去中心化網絡、網絡文化或實用功能相關的代幣——例如票券或會員資格——因此可能有資格進行 ICO。Atkins 在 7 月份指出，SEC 的「Project Crypto」倡議也可能通過豁免和安全港來支持 ICO 活動。 

參議院仍在討論市場結構法案，但行業參與者似乎正在推進。上個月，Coinbase 在以 3.75 億美元收購 Echo 後推出了一個新的 ICO 平台，使美國零售投資者能夠獲取新創建的代幣。

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