Австралия движется к новой нормативной базе для криптовалют

Австралия движется к введению более четкой регулятивной системы для платформ цифровых активов после того, как комитет Сената поддержал новый законопроект о криптовалюте.

Ключевые моменты

• Комитет Сената Австралии поддержал Законопроект о поправках к корпоративному законодательству (структура цифровых активов) 2025 года.
• Законопроект потребует от криптоплатформ и провайдеров услуг хранения получить австралийскую лицензию на финансовые услуги.
• Компании, управляющие цифровыми активами клиентов, будут подпадать под действующие правила финансовых услуг.
• Компании получат шестимесячный переходный период для соблюдения требований в случае утверждения закона.

Что произошло?

Комитет по экономическому законодательству Сената опубликовал отчет в поддержку предложенного Законопроекта о поправках к корпоративному законодательству (структура цифровых активов) 2025 года, заявив, что он значительно укрепит регулирование цифровых активов в Австралии. Законопроект направлен на интеграцию поставщиков криптоуслуг в существующую систему финансовых услуг страны.

Законодатели утверждают, что предложение может модернизировать надзор за цифровыми активами в Австралии, одновременно улучшая защиту инвесторов и потребителей.

Комитет Сената поддерживает структуру цифровых активов

Австралия делает еще один шаг к созданию комплексной регулятивной системы для криптовалютной индустрии. 16 марта Комитет по экономическому законодательству Сената опубликовал отчет с рекомендацией принять Законопроект о поправках к корпоративному законодательству (структура цифровых активов) 2025 года.

Комитет описал предложение как существенное улучшение регулирования цифровых активов, отметив, что создание правил, управляющих рисками при сохранении технологической нейтральности, является сложной задачей.

В случае принятия законодательство интегрирует криптоплатформы и провайдеров хранения цифровых активов в существующую структуру финансовых услуг Австралии. Мера направлена на модернизацию надзора при применении традиционных рыночных защитных механизмов, предназначенных для защиты потребителей.

Законопроект внесет поправки в Закон о корпорациях 2001 года и Закон о Комиссии по ценным бумагам и инвестициям Австралии 2001 года, чтобы ввести структурированный режим лицензирования и соблюдения требований для компаний, работающих с цифровыми активами от имени клиентов.

Криптоплатформам потребуются лицензии на финансовые услуги

В соответствии с предлагаемой структурой компании, управляющие платформами торговли цифровыми активами или услугами хранения, будут рассматриваться аналогично традиционным поставщикам финансовых услуг.

Эти компании должны будут получить австралийскую лицензию на финансовые услуги (AFSL) и соблюдать правила, регулирующие:

• Хранение и защиту активов клиентов.
• Исполнение транзакций.
• Требования к раскрытию информации для розничных клиентов.
• Общие обязательства по соблюдению требований и рыночному поведению.

Регуляторы считают, что посредники, хранящие средства клиентов или облегчающие торговлю, представляют наибольший потенциальный риск в криптоэкосистеме. По этой причине законопроект фокусируется на регулировании поставщиков услуг, а не на самой технологии блокчейн.

Предложение также введет юридические определения для ключевых терминов, таких как цифровые токены, помогая уточнить, как существующие финансовые законы применяются к криптосвязанным услугам.

Шестимесячный переходный период для компаний

Если законопроект станет законом, компаниям, которые в настоящее время работают без австралийской лицензии на финансовые услуги, будет предоставлено шесть месяцев для получения разрешения и соблюдения новых регулятивных требований.

Переходный период предназначен для того, чтобы позволить существующим компаниям скорректировать свои операции без внезапных сбоев.

Законопроект был представлен Министерством финансов в ноябре 2025 года и позже прошел третье чтение в Палате представителей 4 февраля, прежде чем перейти в Сенат для дальнейшего рассмотрения.

Отзывы и опасения отрасли

Во время работы комитета отраслевые группы, включая биржи, ассоциации финтеха и юридические фирмы, представили отзывы о предлагаемой структуре.

Многие заинтересованные стороны приветствовали усилия по модернизации регулятивного подхода страны и обеспечению большей ясности для бизнеса в сфере цифровых активов.

Однако некоторые участники выразили обеспокоенность по поводу масштаба определенных определений в проекте законодательства. Такие термины, как цифровой токен, владение и фактический контроль, потенциально могут затронуть провайдеров инфраструктуры или услуг, которые напрямую не хранят средства клиентов.

Согласно отчету комитета, Министерство финансов защитило большую часть текущего проекта, предполагая при этом, что некоторые вопросы могут быть решены посредством будущих нормативных актов.

В Австралии уже есть некоторые правила для криптовалют

Австралия уже накладывает определенные требования по соблюдению на криптовалютные биржи.

Компании, предлагающие услуги обмена цифровой валюты, должны зарегистрироваться в Австралийском центре отчетов и анализа транзакций (AUSTRAC) перед началом работы. Эта регистрация в первую очередь направлена на соблюдение требований по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма.

Предлагаемое законодательство выйдет за рамки этих требований, создав более широкую структуру лицензирования и рыночного поведения для поставщиков услуг цифровых активов.

Законопроект все еще нуждается в окончательном одобрении Сената, прежде чем стать законом.

Выводы CoinLaw

По моему опыту освещения регулирования криптовалют, самой большой проблемой для любой страны является поиск баланса между инновациями и защитой инвесторов. Я обнаружил, что подход Австралии в этом законопроекте пытается достичь этого баланса, нацеливаясь на криптопосредников, а не на саму технологию.

Этот подход имеет смысл, потому что большинство рисков в отрасли обычно возникают из-за сбоев в хранении, плохого соблюдения требований или неправильного управления средствами клиентов. Если система лицензирования будет реализована тщательно, она может принести больше доверия на местный криптовалютный рынок, не замедляя инновации в области блокчейна.

Для бирж и провайдеров хранения сообщение ясно. Регулирование приближается, и подготовка будет необходима.

Статья «Австралия движется к новой структуре регулирования криптовалют» впервые появилась на CoinLaw.