Как одно оползневое событие подняло цену на отходы в крупнейших городах Себу

Почти два месяца спустя после обрушения полигона в Барангай Биналиу в начале января, высокоурбанизированные города Себу (HUC), а именно Мандауэ, Лапу-Лапу и город Себу, сталкиваются с более высокими расходами на управление отходами.

8 января 36 человек погибли после "мусорного оползня" на полигоне Биналиу, управляемом дочерней компанией бизнес-магната Энрике Разона-младшего Prime Infrastructure Capital Incorporated.

После трагедии Департамент охраны окружающей среды и природных ресурсов Центральных Висайских островов (DENR 7) выдал предписание о прекращении деятельности оператору полигона Prime Integrated Waste Solutions Incorporated (PIWSI) 12 января. 

Закрытие полигона означало две вещи для высокоурбанизированных городов Себу: (1) необходимость немедленного альтернативного места для утилизации и (2) более высокие сборы за вывоз и управление отходами.

По словам мэра города Себу Нестора Аркивала, у столичного города есть бюджет около P500 миллионов на 2026 год. 

Ранее Комиссия по аудиту отметила город Себу за его расходы в размере P407,77 миллионов на утилизацию отходов и оплату сборов на полигоне Биналиу в 2024 году, отметив отсутствие у местного правительства полностью функционирующих объектов по восстановлению материалов (MRF) и плохую политику сегрегации в деревнях.

Без полигона Биналиу городское правительство переложило бремя обращения со своими отходами на город Алогуинсан — более чем в 60 километрах.

Начальник Департамента общественных услуг Пол Геласке сообщил официальным лицам города Себу на исполнительном заседании 23 февраля, что местное правительство платит около P3 906 за тонну за перевозку мусора в Алогуинсан.

"С переводом утилизации остаточных отходов в Алогуинсан расходы на перевозку и топливо могут увеличить это до P1 миллиарда, и возможно P1,5 [до] 2 миллиардов в зависимости от цен на топливо", — сказал Аркивал в публичном объявлении в среду, 4 марта.

Для Мандауэ городской администратор Гонсало Малиг-он сказал в статье CDN Digital, что у города есть годовой бюджет на управление твердыми отходами около P100 миллионов. 

Арасели Барлам, руководитель Управления окружающей среды и природных ресурсов города Мандауэ (MCENRO), сообщила Rappler 18 февраля, что после трагедии в Биналиу город нанял Infinite Trading для вывоза отходов на полигон Asian Energy Systems Corporation в Барангай Полог, город Консоласьон.

22 января Городской совет Мандауэ уполномочил мэра города Мандауэ Тадео Ховито Оуано заключить меморандум о взаимопонимании (MOA) с Infinite Trading. Стоимость соглашения установлена на уровне около P60 миллионов на трехмесячный период с 15 января по 15 апреля, при этом плата за перевозку составляет P3 250 за тонну (без учета налога на добавленную стоимость).

Это означает, что правительство города Мандауэ платит около P20 миллионов в месяц за управление отходами, что более чем вдвое превышает расчетные ежемесячные расходы в размере P8,3 миллионов при распределении из годового бюджета в P100 миллионов.

Так же, как и Мандауэ, город Лапу-Лапу также сталкивается с увеличением ежедневных расходов на вывоз и утилизацию отходов на полигоне Asian Energy Systems Corporation. 

Джоселин Абаян, исполняющая обязанности начальника Управления окружающей среды и природных ресурсов города Лапу-Лапу, сообщила Rappler, что у их города есть расчетный бюджет в размере P200 миллионов на управление твердыми отходами на 2026 год.

На момент написания Абаян добавила, что город Лапу-Лапу платит частному перевозчику около P1 500 за тонну мусора в день для доставки отходов на полигон Консоласьон и оплаты сбора. 

Rappler посетил место полигона в Консоласьоне в среду, 4 марта. По данным главного офиса Asian Energy Systems Corp., плата за размещение отходов на полигоне составляет P1 200 за тонну мусора — на P100 больше, чем плата в размере P1 100, ранее установленная на полигоне Биналиу.

Сколько вывозится?

На основании правил, установленных местным правительством Консоласьона, городу Мандауэ и городу Лапу-Лапу разрешено доставлять максимум 150 тонн в день на полигон Asian Energy Systems.

Абаян сказала, что город Лапу-Лапу собирает от 200 до 220 тонн мусора в день. Значительная часть мусора, добавил сотрудник по охране окружающей среды, размещается в главном MRF города. 

Между тем, город Мандауэ собирает около 318 тонн в день на основании исследования характеристик анализа отходов города на 2026 год. Барлам сообщила Rappler, что городу удалось перенаправить около 90 тонн отходов в день на переработку и компостирование, в то время как 210 тонн отходов в день остаются для прямой утилизации.

Город Мандауэ начал использовать Мандауэ Грин Лернинг Парк (MGLP) в качестве временной станции транспортировки отходов и MRF с конца января.

2 марта Аркивал сообщил журналистам, что город доставляет приблизительно 1 000 тонн отходов ежедневно в Алогуинсан, что включает накопленные отходы, которые еще не были доставлены с января. В настоящее время город производит около 500 тонн отходов ежедневно.

Первоначально правительство города Себу должно было отправлять свои отходы на полигон Asian Energy Systems, но этот план был позже отменен из-за проблем с оплатой.

На момент написания город Себу создал временную перегрузочную станцию в South Road Properties (SRP) для доставки отходов в Алогуинсан. Местные жители и эксперты раскритиковали правительство за использование площадки SRP из-за экологических рисков и запаха, влияющего на близлежащие сообщества.

Решение проблемы сбора отходов

Чтобы решить проблему накопления отходов в своих городах, местные органы власти рассматривают возможность внедрения ряда решений: от использования измельчителей до образовательных кампаний.

В городе Себу Аркивал объявил 2 февраля, что местное правительство планирует выделить P8 миллионов каждому из 80 барангаев в городе из Фонда местного развития (LDF) на покупку измельчительных машин.

Город Лапу-Лапу запустил свою систему управления отходами на основе пуроков 13 февраля. По словам мэра города Лапу-Лапу Синди Кинг-Чан, система включает внедрение строгих практик сегрегации из домов в пуроке (себуанское слово для обозначения района).

Каждый пурок имеет свою собственную станцию хранения отходов и назначенного "эко-воина", который будет контролировать утилизацию отходов и обеспечивать соблюдение городской политики "без сегрегации, без сбора".

Со своей стороны, Барлам сказала, что город Мандауэ сотрудничал со своими барангайскими подразделениями для проведения деревенского компостирования и извлечения отходов для предпринимательских программ. Город также сотрудничает с Департаментом образования в интеграции уроков по управлению твердыми отходами в школьные программы.

По состоянию на 23 февраля Городской совет Себу призвал Департамент охраны окружающей среды и природных ресурсов – Бюро управления окружающей средой (DENR-EMB) в Центральных Висайях ускорить выполнение компанией Prime Waste требований по восстановлению на участке полигона Биналиу для удовлетворения потребности города в более близком месте утилизации отходов.

Представители PIWSI сообщили официальным лицам, что работы по восстановлению уже ведутся на полигоне, но это может занять от шести месяцев до года. Оператор полигона проинформировал мэра города Себу, что 3 гектара территории Биналиу могут быть использованы в качестве временной площадки в ожидании снятия предписания DENR о закрытии.

Однако в привилегированной речи во время заседания Городского совета Себу во вторник, 3 марта, городской советник Себу Джоэл Гарганера спросил, была ли установлена ответственность за смерти, вызванные трагедией в Биналиу.

"Жители города Себу заслуживают знать, был ли оператор полностью проверен и была ли должным образом определена ответственность", — сказал Гарганера. 

После этого городской совет обратился к Национальному бюро расследований с призывом добиваться справедливости и ответственности в трагедии Биналиу, а также попросил DENR-EMB представить окончательный отчет о расследовании с его выводами об ответственности, нарушениях соблюдения требований и рекомендуемых корректирующих действиях. – Rappler.com