Стратегия национальной безопасности президента Дональда Трампа (NSS) наконец-то вышла. Для тех, кто следил за риторикой Трампа во время президентской кампании прошлого года, его недавними политическими заявлениями, сформулированными в виде коротких фраз, и сигналами от министров Хегсета и Рубио, NSS не предлагает никаких сюрпризов. 

В мировоззрении Трампа крепость Америка была пробита, отвлеченная своей ролью мирового полицейского, эрозией своего промышленного потенциала из-за глобализации и социальными издержками незаконной массовой миграции через свои границы. Ее оборона была ослаблена отсутствием фокуса на ключевых национальных интересах и отвлечением ресурсов на поддержку своих союзников и партнеров в различных частях мира. 

Трампу угрожает наркотрафик, проникающий в центр США через его пористые границы с Канадой и Мексикой, а также морем из Венесуэлы. Он настороженно относится к китайскому проникновению в континентальную Америку, особенно через недобросовестные инвестиции, такие как случай с Панамским каналом, который является жизненно важной точкой доступа для перемещения военно-морского флота США из Атлантического океана в Тихий океан. 

Трамп предполагает стратегическое отступление из текущих зон конфликтов или кризисов: украинско-российского конфликта в Европе, запутанной ситуации Израиля в Газе, Ливане и Иране, а также потенциального кризиса на Тайване. Его отступление требует арьергардных действий со стороны его союзников и партнеров, чтобы предотвратить полный крах международного порядка, созданного в Бреттон-Вудсе до окончания Второй мировой войны. Вот почему он заставил членов НАТО увеличить свои расходы на оборону до 5% от ВВП и попытался применить тот же подход к своим японским, южнокорейским и тайваньским союзникам.   

Траектория новой NSS может привести к непредвиденным последствиям. В худшем случае мы увидим возникновение различных сфер влияния по всему миру:

• континентальная Америка, в которой доминируют США
• Европа, разделенная между Россией и государствами НАТО
• сильно балканизированный Ближний Восток, состоящий из Израиля и окружающих мусульманских государств
• противостояние в Индо-Тихоокеанском регионе между Китаем и союзниками и партнерами Америки, удерживающими линию. В лучшем случае мы можем предвидеть появление минилатеральных соглашений, компенсирующих сокращенное присутствие США в Индо-Тихоокеанском регионе. Такие соглашения представляют собой специальные и гибкие структуры, которые могут реагировать на конкретные региональные проблемы без бремени слишком многих обязательств в рамках структуры, подобной НАТО.  

Только в Индо-Тихоокеанском регионе геополитика региона может привести к его разделению на три подсферы влияния: (1) Южная Азия, где Китай и Индия конкурируют вдоль линии контроля и в Индийском океане, (2) в Восточной Азии, где Китай противостоит государствам первой островной цепи - Японии, Тайваню, Филиппинам и, возможно, Южной Корее, (3) в центральной части Тихого океана, где Австралия, Новая Зеландия и Франция сдерживают китайское влияние среди островных государств. 

Однако страна по-прежнему выигрывает от заинтересованности Америки в поддержании открытости Южно-Китайского моря для морского движения и в сохранении статус-кво на Тайване. Согласно соглашению в Бреттон-Вудсе, военно-морской флот США остается гарантом безопасности глобальных общественных благ. Однако плачевное состояние судостроительных возможностей США подорвало способность ВМС США реагировать на различные кризисы одновременно. В Восточной Азии это создало «региональный дисбаланс военно-морской мощи», который позволил Китаю установить эффективный контроль над Южно-Китайским морем. Его усилия по восстановлению оборонной промышленной базы потребуют времени, и нет гарантии немедленного успеха. Некоторые последствия глобализации для экономики стран первого мира просто трудно обратить вспять. 

Альтернативные подходы

Как Филиппины будут справляться с этими изменениями в позиции национальной безопасности Америки и сокращенными военно-морскими возможностями? Какими должны быть наши корректировки в плане ожиданий от союза Филиппины-США? Каковы альтернативные подходы для смягчения сокращенных обязательств США в регионе и перед страной? 

Для страны существует пять императивов национальной безопасности, которые необходимо решить: восстановление контроля над ЗФМ для возобновления беспрепятственного доступа к нашей ИЭЗ в экономических целях; создание надежной промышленной базы для поддержки наращивания потенциала ВВФ и БСФ; укрепление нашей оборонной позиции в Северном Лусоне для сдерживания и срыва расчетов Китая вдоль пролива Баши; защита родины и общества от попыток КПК дестабилизировать страну изнутри; и использование нашей уникальной «силы созыва» для работы с единомышленниками в создании Северо-Восточноазиатского диалога по безопасности.

Во-первых, недавняя активация Стратегического командования обороны ВВФ (СКО) и Целевой группы Филиппины ИНДОПАКОМ предоставляет возможность создать Объединенные морские силы Филиппины-США. Такие силы должны быть в состоянии обеспечить механизм командования и управления, а также обмена разведданными для управления совместным морским и воздушным патрулированием подразделений военно-морского флота, военно-воздушных сил и береговой охраны Филиппин, США и других стратегических партнеров. Они могут быть задействованы для увеличения присутствия в ЗФМ до операционного ритма 24/7, первоначально для создания буфера, затем постепенно для вытеснения вторгающихся китайских судов из нашей ИЭЗ и ключевых островов и объектов.

Во-вторых, нам необходимо работать с Японией, Южной Кореей и, возможно, даже Индией для восстановления наших судостроительных возможностей и развития промышленной экосистемы для производства собственных дронов. Кроме того, мы надеемся, что Закон о разрешении на национальную оборону США (NDAA) на 2026 финансовый год восполнит недостачу в доле ВВФ от Общих ассигнований (ОА) для расширения широкого спектра возможностей внешней обороны. Это позволит нам постепенно создавать средства для поддержки «стратегии отказа» в ЗФМ в соответствии с Комплексной концепцией архипелажной обороны СНО. 

В-третьих, мы должны синхронизировать наши потребности в защите родины, проведение периодических многосторонних учений, приобретение возможностей дальнобойного огня и улучшение нашей осведомленности о морском пространстве для «укрепления» нашей военной позиции на Группе островов Батанес и в провинциях Илокос-Норте, Кагаян и Исабела. В принципе, лучше сдерживать Китай сегодня, чем страдать от будущего политического кризиса, если возникнет ситуация, которая потребует от США попросить наше правительство использовать наши северные провинции в качестве стартовой площадки для оборонительных операций на Тайване. 

В-четвертых, нам нужно лучше противодействовать дезинформационной деятельности Коммунистической партии Китая (КПК), кибератакам и целенаправленной кооптации ключевых правительственных учреждений и чиновников, местных политиков, филиппино-китайских общин, предприятий и школ среди прочих. Усилия КПК по работе единого фронта направлены на проникновение в демократические государства и общества, подрыв их изнутри и формирование политического дискурса в поддержку своих интересов. Как и местное коммунистическое движение, эта проблема требует общенационального подхода для решения ее всепроникающих последствий в нашей бюрократии и в обществе. 

Наконец, нам необходимо серьезно рассмотреть возможность создания структуры, подобной НАТО, которая рассматривает регион как единый театр военных действий. Она должна обеспечивать стратегическое руководство, синхронизировать военно-морские, воздушные операции и операции береговой охраны и реализовывать целостный подход для противодействия преимуществу Китая в области ограничения доступа и запрета зоны (A2/AD). Она также должна повысить экономическую устойчивость государств-участников и решить проблемы цепочки поставок, которые влияют на национальную безопасность. Северо-Восточноазиатский диалог по безопасности может включать Филиппины наряду с Японией, Южной Кореей, Австралией, Канадой и, возможно, Тайванем в качестве государства-наблюдателя. 

В заключение, Стратегия национальной безопасности Трампа не должна быть причиной для отчаяния. Скорее, она вынуждает такие страны, как Филиппины, разрабатывать свои собственные курсы действий, основанные на их ключевых национальных интересах, и обходные пути для смягчения очень нестабильной и неопределенной региональной среды. В конце концов, филиппинцы должны полагаться на себя в формировании своего собственного будущего, в построении национальной воли для защиты своих суверенных прав и защиты своего суверенитета, а также в противодействии тем, кто подвергает опасности своих соотечественников. – Rappler.com

Роммель Джуд Дж. Онг — вице-адмирал филиппинского флота в отставке, завершивший свою службу в качестве его вице-командующего.