Legisladores do Tennessee vão avaliar projeto de lei de Reserva Estratégica de Bitcoin

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Legisladores do Tennessee Avaliam Projeto de Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin

Os legisladores do Tennessee estão a considerar uma legislação que permitiria ao estado deter Bitcoin como parte das suas reservas financeiras públicas. 

Se aprovada, a medida colocaria o Tennessee entre um pequeno grupo de estados dos EUA que avançaram para formalizar as participações em Bitcoin através de estatuto.

O Projeto de Lei da Câmara 1695, conhecido como Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin do Tennessee, foi apresentado no início deste mês pelo Deputado Jody Barrett (R–Dickson). O projeto de lei está programado para consideração durante a sessão atual da 114.ª Assembleia Geral do Tennessee. 

Concederia ao Tesoureiro do Estado autoridade para investir uma parte limitada de fundos estaduais selecionados em Bitcoin.

As conclusões do projeto de lei citam a inflação como uma preocupação central. Os legisladores afirmam no projeto de lei que os preços crescentes corroem o poder de compra real dos ativos detidos no fundo geral, na reserva de flutuação de receitas e noutros fundos estaduais. 

O Bitcoin é descrito na legislação como uma mercadoria digital descentralizada com oferta fixa e liquidez global. O projeto de lei argumenta que um investidor fiduciário pode usar tal ativo para melhorar os retornos de longo prazo ajustados à inflação.

"Isto trata-se de uma gestão responsável das finanças públicas", afirmou Barrett numa declaração. Ele comparou o Bitcoin ao ouro e enquadrou-o como uma proteção contra a inflação.

O Tennessee segue uma onda crescente de estados dos EUA a explorar políticas focadas em Bitcoin, com legisladores no Dakota do Sul e Kansas a introduzir projetos de lei que permitiriam que fundos públicos fossem alocados ao Bitcoin ou colocados numa reserva estratégica de Bitcoin e ativos digitais. 

Ao mesmo tempo, estados como Rhode Island e Florida reviveram ou reintroduziram legislação destinada a estudar o Bitcoin, facilitar o seu uso ou potencialmente adicioná-lo aos balanços estaduais sob estruturas de supervisão definidas.

10% do fundo geral do Tennessee em Bitcoin

Sob a proposta, o Tesoureiro poderia alocar fundos do fundo geral, da reserva de flutuação de receitas ou de outros fundos estaduais aprovados pelos legisladores. A exposição ao Bitcoin seria limitada a 10% de cada fundo elegível no momento da compra. 

As compras anuais seriam limitadas a 5% por ano fiscal até que o limite seja atingido. O projeto de lei permite que ganhos passivos de preço empurrem as participações acima do limite sem forçar vendas.

A legislação restringe os investimentos apenas ao Bitcoin. Proíbe alocações a outras criptomoedas ou ativos digitais. O Bitcoin poderia ser detido diretamente pelo estado, através de um custodiante qualificado ou através de um produto negociado em bolsa vinculado exclusivamente ao Bitcoin. 

Todas as formas de exposição contariam para o mesmo limite.

O projeto de lei estabelece padrões detalhados de custódia. Uma "solução de custódia segura" deve armazenar chaves privadas em hardware encriptado mantido offline em pelo menos duas localizações. O acesso exigiria canais encriptados e autorização de múltiplas partes. 

Registos de auditoria seriam obrigatórios. Os sistemas de custódia enfrentariam revisões de código por terceiros e testes de penetração anuais. Os fornecedores precisariam de planos de recuperação de desastres.

Verificações de transparência consistentes

A transparência é uma característica central da proposta. A cada dois anos, o Tesoureiro precisaria de publicar um relatório público. O relatório listaria a quantidade de Bitcoin detida, o seu valor em dólares na compra e no final do período, e um resumo das transações.

Também incluiria uma prova criptográfica que permite a terceiros verificar saldos on-chain. Resumos de avaliação de segurança estariam disponíveis mediante solicitação.

O projeto de lei também permite ao Tesoureiro criar um programa para aceitar Bitcoin para impostos, taxas ou outras obrigações estaduais. A participação seria voluntária. Qualquer Bitcoin recebido seria transferido para o fundo geral e registado pelo valor de mercado. As agências seriam reembolsadas em dólares.

Os apoiantes afirmam que a estrutura reflete a abordagem mais ampla do Tennessee à gestão de ativos. O estado supervisiona mais de $132 mil milhões em ativos, incluindo um dos sistemas de pensões públicas mais bem classificados do país.

"Mesmo balanços fortes enfrentam riscos que os ativos tradicionais não protegem", disse David Birnbaum, presidente da Tennessee Bitcoin Alliance. Ele afirmou que o Bitcoin oferece diversificação devido à sua baixa correlação com outras classes de ativos.

O projeto de lei direciona o Tesoureiro a publicar uma política de investimento em Bitcoin até 1 de janeiro de 2027. Uma revisão completa de desempenho e risco seria devida até 1 de outubro de 2032. 

Os legisladores decidiriam então se continuam, reveem ou revogam o programa.

Se aprovada, a lei entraria em vigor a 1 de julho de 2026.

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