公正で効率的な取引への改革

経済発展の中心的な柱の一つとして、貿易と商業は国家の課題において特に重要な位置を占めています。貿易が活発な時、国は商品を生産し、資源を輸送し、繁栄を生み出す活気に満ちています。貿易が密輸、違法市場、または競争を阻害する悪質な慣行によって妨げられると、成長は困難になります。人々は仕事を失い、競争に苦しみ、あるいは生計を立てられなくなる可能性があります。

効率的で公正かつ安全な商業を促進することは、今年2月に創立124周年を迎える関税局(BoC)の管轄です。この組織は、輸出入貨物の監督、密輸の防止と取締り、そしてより良いフィリピンに向けた合法的な歳入の確保に1世紀以上にわたって取り組んできました。

国際貿易は文明そのものと同じくらい古いものです。フィリピンでは、スペインやアメリカの統治よりもずっと前から、先住民グループと東南アジアの近隣諸国との間に貿易関係がすでに確立されていました。地元のダトゥやラジャによって貢物や原始的な貿易税が徴収されており、これが今日の関税局の前身と言えるでしょう。この貢物徴収の慣行は「土地の関税法」として知られていました。

当然のことながら、このような規則は規則破りを生み出します。貢物が不当または過剰であると考えた人々にとって、ダトゥやラジャが課す関税を回避しようとする闇市場が出現し、商品を隠し、当局を欺きました。BoCはこれを原始的な形の密輸と見なしています。数百年後の今日でも、密輸業者と税関職員との間の同じいたちごっこが続いています。

スペイン統治下では、関税法は帝国貿易規制の一部として存在していました。1898年にアメリカが引き継いだ後、既存のスペインの税関慣行は、アメリカ植民地法の下でより正式な歳入徴収機関へと徐々に刷新されました。1900年代初頭の関税サービス法および関連法律は、最終的に今日の関税局となる構造の確立に貢献しました。

20世紀初頭の数十年間、一連の法律が税関行政を再編し、港長などの古い役職を廃止し、主要港全体に専門化された税関徴収官を創設し、植民地および後の国家機構に関税局をしっかりと組み込みました。20世紀の残りの期間を通じて、フィリピンの貿易が拡大し、税関執行がより複雑になるにつれて、この機関は関税改正から初期の自動化の取り組みまで、繰り返し法的および制度的改革を経験しました。

世界的に、コンテナ化と現代物流による構造的変化は、合法的な貿易と密輸を同時に加速させていました。国際標準化された輸送コンテナを持つ大型貨物船の台頭は、認可された貿易業者の効率性とスループットを向上させる一方で、密輸業者が大規模に物を隠す能力を持つようになったため、港湾当局にとって新たな課題を生み出しました。

現代の税関機関は、すべてを検査することからリスクベースのターゲティングへと移行することで対応しました。これは、すべてを検査することがますます不可能な作業となったため、違法行為が疑われる品目のみを検査し、残りを監査することを意味しました。これは2010年代の関税近代化および関税法の成立に culminated し、フィリピンの税関手続きを貿易円滑化、評価、リスク管理に関する国際基準と整合させました。

今日、BoCは財務省の下で運営されており、国境管理および貿易規制機関としてだけでなく、内国歳入庁に次ぐ政府の第2位の歳入徴収機関としても機能しており、現代フィリピンの財政および貿易システムにおけるその中心的役割を反映しています。

テクノロジーを通じた時代を超えた慣行の強化

2025年、BoCは総歳入徴収額9,344億ペソを達成し、前年を177億ペソまたは1.9%上回りました。この成長は、BoCの厳格な執行措置、輸入申告の厳格な監視、および輸入業者が正しい関税と税金を支払うことを確保する取り組みによって推進されました。

この勢いは今年の1月まで続き、アリエル・F・ネポムセーノ長官は、1月だけで807.44億ペソを徴収し、目標を超え、100.6%の歳入徴収効率を反映していると発表しました。

「1月の目標を超えることは、税関職員の懸命な努力と貿易コミュニティの協力の高まりの強力な証です。私たちは、大統領の経済アジェンダを支援し、信頼できる公共サービスを提供するBoCの能力を示すために、この効率性のレベルを維持することに尽力しています」と長官は述べました。

年初に、ネポムセーノ氏は、マルコス政権が設定した優先事項と一致する測定可能な成果を提供する継続的な取り組みを再確認し、BoCの進行中の改革の基盤となる「I A M」フレームワーク(誠実性、説明責任、近代化)に具現化された関税局の優先改革アジェンダを改めて強調しました。

この改革の中心にあるのは、歴史的に「賄賂」と汚職を可能にしてきた対面でのやり取りを排除しようとする完全なデジタル化への積極的な推進です。関税局は、アップグレードされたオンライン税見積もりツールを導入しました。これは、輸入業者が申告を提出する前でも、より正確に関税と税金を予測するのに役立つ、より直感的なWebベースのツールです。BoCはまた、自由貿易協定(FTA)に基づいて輸出を意図した商品の必須文書である製品評価報告書(PER)の発行と処理を自動化する原産地管理システム(OMS)を立ち上げ、処理時間を短縮し、輸出競争力を促進しています。

一方、地域の相互運用性を強化するために、BoCはASEAN電子文書交換も実施し、貿易文書の迅速な国境を越えた検証を可能にし、地域の相互運用性を確保しています。経済特区全体での自動輸出申告システム(AEDS)の統合提案は、エラーを削減し、コンプライアンスを強化する可能性を持って、輸出申請の将来のデジタル化をサポートすることを目指しています。

また、クラーク国際空港での航空機部品の合理化されたクリアランスや電子原産地証明書(e-CO)ポータルの完全展開など、重要な業務のアップグレードを通じて、戦略的および輸出関連商品の処理も改善されています。

電子渡航申告からデジタル原産地審査まで、手続きの96%を自動化することにより、当局は人間の裁量を透明で変更不可能なデータトレイルに効果的に置き換えています。

デジタル改革と並行して、2025年の政策改善は、貿易業者の予測可能性を強化し、管理上の負担を軽減しました。関税産業諮問評議会(CICAC)などのイニシアチブを通じて、当局は民間部門との直接的なコミュニケーションラインを開き、リアルタイムで「ボトルネック」を特定し、排除しています。この効率性は、はるかに強化された国境保護戦略と組み合わされています。

最後に、この改革の最も困難な側面は、機関の内部労働力の文化的改革です。BoCは、実績に基づく昇進を実施し、全国の17の主要港すべてでISO認証を追求することにより、古い後援システムを打破しようとしています。

ネポムセーノ氏が言及した機関が焦点を当てている分野の中には、人事福祉と専門能力開発がありました。階級を専門化し、「デジタルフットプリント」を通じて職員に説明責任を負わせることにより、関税局は、誠実性がオプションではなく制度化される文化を育成することを目指しています。

世界銀行などの国際機関は、このようなイニシアチブへの支援を表明しており、同機関は近代化プログラム全体に8,828万ドルの資金を提供しています。これらの改革は、個々の政権を超えて持続するように設計されており、最終的にBoCを国家安全保障と国際貿易の急速なペースのバランスをとるテクノロジー主導の国境警備会社に進化させます。

時代が変わり続ける中、BoCもそれに伴って進化し続けています。ツールは異なりますが、ゲームプランは常に同じです:すべての人のために公正で効率的な貿易を促進することにより、フィリピン国民に奉仕すること。—ビョルン・ビエル・M・ベルトラン