Le chef de Pagcor Tengco : l'entreprise familiale décroche des contrats de plusieurs milliards auprès du DPWH

Jojo Cadiz Jr. n'est pas le seul ami-entrepreneur que Ferdinand Marcos Jr. a placé au pouvoir. Le chef de l'autorité de régulation des jeux des Philippines — qui a des liens étroits avec le Couple Présidentiel — a également des liens passés et présents avec une entreprise de construction dont la fortune a grimpé sous l'administration actuelle.

Les recherches de Rappler ont révélé qu'Alejandro "Al" Tengco, qui possédait autrefois Nationstar Development Corporation, a reçu 14 contrats gouvernementaux d'une valeur stupéfiante de 7,1 milliards de pesos depuis 2022, coïncidant avec le moment où il est devenu président et directeur général de la Philippine Amusement and Gaming Corporation (Pagcor).

Actuellement, ses trois enfants possèdent l'entreprise de construction.

Ces liens contribuent au discours national en cours sur les conflits d'intérêts parmi les fonctionnaires.

"Cela tombe dans une zone grise familière que nos règles d'éthique et d'anti-corruption ont été conçues pour examiner. Nous avons des lois qui examinent non seulement les transactions directes d'un fonctionnaire, mais aussi les intérêts indirects, y compris ceux détenus par la famille immédiate. Et être à la tête d'une GOCC ne crée pas d'exception — au contraire, cela ajoute des attentes plus lourdes en matière de divulgation et de prudence," a déclaré à Rappler Eirene Jhone Aguila, avocate et défenseure de la réforme politique et électorale qui co-convoque la coalition Right to Know Right Now! (R2KRN).

Pic dans les contrats gouvernementaux

Les données du Département des Travaux Publics et des Autoroutes (DPWH) montrent que sur une période de neuf ans de 2016 à 2025, Nationstar Development Corporation a décroché des contrats s'élevant à 8,6 milliards de pesos.

Cela inclut 17 contrats d'une valeur de 2,2 milliards de pesos pendant l'administration Duterte. La valeur de ses projets DPWH sécurisés a cependant plus que triplé au cours des trois premières années de l'administration Marcos.

Notamment, son plus gros contrat est un projet de route de contournement à Davao City. Cinq contrats liés au projet — totalisant 40 milliards de pesos — sont disponibles sur le site web du DPWH, et Nationstar a remporté l'un de ces contrats — d'une valeur de 4,6 milliards de pesos — dans le cadre d'une coentreprise avec AIMM Builder and Construction Supply et China Road and Bridge Corporation en juin 2023.

Un communiqué de presse du site web du DPWH indique que le projet vise à couvrir 45,5 kilomètres de routes pour "soulager la congestion du trafic et améliorer la connectivité pour les résidents et les navetteurs de la région." Les cinq contrats ont une Date d'expiration en 2026 ou 2027, juste avant la fin du mandat de six ans de Marcos.

Nationstar a également obtenu deux contrats pour la construction du bâtiment de la Faculté de Droit à l'Université d'État de West Visayas, évalués à 779 millions de pesos. La Première Dame Liza Araneta Marcos enseigne le droit pénal à l'université depuis 2022.

Le troisième contrat le plus coûteux de l'entreprise, d'une valeur de 278 millions de pesos, est la réhabilitation d'un bâtiment à Malacañang, le siège de la présidence philippine.

Nationstar a remporté le contrat en juin 2024 face à trois autres soumissionnaires. Il est marqué comme "En cours" et "100% terminé" en même temps sur le portail de transparence du DPWH.

D'autres projets notables incluent un contrat d'un quart de milliard de pesos pour la construction d'une installation de formation et d'instruction polyvalente à Batac, Ilocos Norte, la province natale du Président. Il a gagné contre quatre autres soumissionnaires pour le projet qui est maintenant marqué comme 100% terminé sur le portail de transparence du DPWH.

Nationstar possède une licence triple A du Philippine Contractors Accreditation Board, lui permettant d'entreprendre des projets larges et complexes avec des coûts de contrat supérieurs à 450 millions de pesos. Cette notation de licence signifie que l'entreprise a atteint la valeur nette minimale de 180 millions de pesos, et a complété un seul projet évalué à plus de 225 millions de pesos.

Les liens de Tengco avec Nationstar

Tengco, un ancien élève d'Ateneo de l'école primaire à l'université avec un diplôme en gestion d'entreprise, avait trois décennies d'expérience dans le secteur privé, dont la moitié passée dans l'industrie de la construction. Il a également été vice-maire de Malolos, Bulacan de 1988 à 1992, selon son CV sur le site web de Pagcor.

De 2007 à 2014, Tengco était PDG de JBROS Construction, qui a figuré dans le scandale du bâtiment de stationnement de l'hôtel de ville de Makati en 2015. Tengco, qui dirigeait JBROS à l'époque, a nié avoir soumissionné pour le projet en 2007.

Il est ensuite devenu PDG de Nationstar de 2015 jusqu'à sa nomination comme chef et PDG de Pagcor en août 2022.

Une Fiche d'Information Générale déposée par Nationstar auprès de la Securities and Exchange Commission en juin 2022 listait Tengco comme président de l'entreprise, et son fils Alessandro comme secrétaire corporatif.

Le Tengco plus âgé, à l'époque, possédait 93,99% de l'entreprise, avec des actions totales évaluées à 244 millions de pesos. Les actions du fils ne représentaient que 0,01%, s'élevant à 26 000 pesos.

La prochaine FIG déposée par Nationstar en mars 2023 indiquait que Tengco avait cédé ses actions. Alessandro agit maintenant en tant que PDG, et ses deux autres enfants Amanda Camille T. Banson et Juan Xavier Tengco ont été inclus comme membres du conseil d'administration.

Chaque enfant possède 31,33% de l'entreprise, les actions restantes étant détenues par trois autres actionnaires.

Les liens de Tengco avec les Marcos

Tengco et le Couple Présidentiel sont des amis proches. Ils évoluaient dans les mêmes cercles sociaux, assistant à des rassemblements exclusifs fréquentés par l'élite politique et commerciale du pays.

Un article du Philippine Star de 2009 notait que Tengco était parmi les invités à la fête d'anniversaire surprise du alors-député Marcos à The Fort.

Dans une interview avec People Asia en 2024, Tengco a rappelé que Marcos avait confirmé sa nomination comme chef de Pagcor lors d'une fête surprise pour la Première Dame.

Liza Marcos était également parmi les invités lors du mariage du fils de Tengco, Alessandro, en Thaïlande en janvier de cette année.

En juin, Liza a également posté une photo d'un déjeuner de week-end avec la famille de Tengco.

Tengco et Liza Marcos étaient à Ateneo à peu près à la même époque, Liza obtenant son diplôme en 1981 et Tengco en 1982.

La co-convocatrice de R2KRN, Aguila, a déclaré que les liens de Tengco avec une entreprise contractante appartenant à ses enfants mettent en lumière la question de savoir s'il a eu une main — formellement ou informellement — dans les décisions liées aux fortunes des travaux publics de Nationstar.

"Je serais prudente pour ne pas tirer de conclusions hâtives. Ce que nous pouvons dire équitablement, c'est que le modèle soulève des questions légitimes selon nos règles de conflit d'intérêts. Ce n'est pas une accusation ; c'est vraiment un appel à la clarté — le genre de transparence qui protège à la fois le public et le fonctionnaire impliqué," a-t-elle ajouté.

L'ancienne sous-secrétaire aux finances et experte en budget Cielo Magno est cependant plus directe, déclarant à Rappler : "Il n'est pas absous car un chef d'une GOCC est un fonctionnaire public. La Section 3(b) de la République Act 3019 interdit aux fonctionnaires publics d'avoir un intérêt financier ou pécuniaire dans toute entreprise qui traite avec le gouvernement."

Rappler a contacté le président Tengco via son bureau Pagcor, et Nationstar via ses adresses e-mail listées à la SEC, le mardi 9 décembre, et a fait un suivi le mercredi 10 décembre, mais ils n'ont pas encore répondu. Cette histoire sera mise à jour une fois qu'ils le feront.

La semaine dernière, Rappler a rapporté sur les liens contractuels du alors sous-secrétaire à la justice Cadiz Jr., aide de confiance de longue date de Bongbong Marcos, que le député démissionnaire Zaldy Co a également allégué être l'homme de main du Président. Cadiz a démissionné après la publication du rapport d'enquête de Rappler. – Rappler.com