المدققون يشيرون إلى تأخيرات ومتجاوزات التكلفة في مشروع برج مراقبة الحركة الجوية في كلارك بقيمة 290 مليون بيزو

مانيلا، الفلبين - أشار مدققو الدولة إلى مشروع برج مراقبة الحركة الجوية الجديد في كلارك بقيمة 290.3 مليون بيزو، الذي تم منحه في يناير 2021 ومن المتوقع أن يكتمل في غضون عام، قائلين إنه لا يزال غير مكتمل دون تاريخ محدد للتسليم.

أظهر تقرير التدقيق لعام 2024 حول شركة مطار كلارك الدولي (CIAC) أن المشروع تم تمديده ست مرات، مضيفًا 930 يومًا إلى العقد الأصلي البالغ 365 يومًا، لكنه كان مكتملاً بنسبة 91٪ فقط اعتبارًا من عام 2024. كما ارتفعت التكاليف بنسبة 22٪ لتصل إلى 354.41 مليون بيزو.

عزا المدققون التأخيرات إلى ضعف تخطيط المشتريات، وضعف مراقبة المشروع، والنقص المحتمل في قدرة المقاول. كما لاحظوا أن المشروع بدأ العمل دون الحصول على تصاريح البناء والإلكترونية والكهربائية والميكانيكية والسباكة والصرف الصحي المطلوبة من شركة تطوير كلارك، الجهة المنظمة لمنطقة كلارك الحرة.

شدد المدققون على أن تصاريح البناء إلزامية بموجب قانون البناء الوطني، وتحمل المخالفات غرامات تصل إلى 20,000 بيزو أو عقوبات بالسجن تصل إلى عامين.

"كان في 29 أبريل 2024 فقط أن تمكنت CIAC من تأمين التصاريح اللازمة من CDC. إن غياب التصاريح اللازمة خلال فترة البناء يثير مخاوف جدية بشأن الامتثال التنظيمي، وتفويض المشروع، وإدارة المخاطر،" كما جاء في جزء من التقرير.

قال المدققون إن التصاريح المفقودة انعكست سلبًا على قدرة المقاول على التخطيط وتساءلوا عن سبب استمرار البناء لسنوات بدونها.

"الحصول على التصاريح هو متطلب أساسي في صناعة البناء، والفشل في القيام بذلك يثير الشك في قدرة المقاول على إدارة المتطلبات التنظيمية بشكل فعال. لم يعيق هذا الإغفال تقدم المشروع فحسب، بل سلط الضوء أيضًا على أوجه القصور في العناية الواجبة والالتزام ببروتوكولات البناء القياسية،" أضاف التقرير.

قال مدققو الدولة إن إدارة CIAC فشلت في التدخل مبكرًا، مما سمح باستمرار انتهاكات الإجراءات.

طلب المقاول تعليق حد ارتفاع التصريح في 17 مارس 2022 - بعد شهرين من تاريخ الانتهاء الأصلي في يناير 2022 - بعد أن رفضت هيئة الطيران المدني في الفلبين (CAAP) تصاريح البرج ورافعة البرج لتجاوز الارتفاع المسموح به. كان الارتفاع العلوي المقترح لبرج المراقبة 228.81 مترًا، مقارنة بحد CAAP البالغ 192 مترًا، بزيادة قدرها 36.81 مترًا.

وأشار التقرير إلى أن الموافقة على الدراسة الملاحية النهائية وإعادة تصميم إجراءات الطيران الآلي الأربعة لا تزال معلقة.

مع استبعاد تقصير البرج، طلبت CAAP دراسة ملاحية للحصول على إعفاء من تصريح الارتفاع. قالت COA إن الدراسة قيمت الانحرافات عن معايير المطار، واقترحت تدابير السلامة، وأوصت بإجراءات لتعويض الانحراف.

كلف المقاول شركة دولية في عام 2023 لإجراء الدراسة التي استغرقت ثلاثة أشهر، بتكلفة 3.9 مليون بيزو. وأكد جزء من النتائج أنه "مع الأخذ في الاعتبار الدفاعات الحالية وتدابير التخفيف المقترحة، تعتبر المخاطر المرتبطة ببرج المراقبة الجديد في وضعه النهائي مقبولة."

تم تقديم النتائج، إلى جانب طلب جديد لتصريح ارتفاع، إلى CAAP في 11 أكتوبر 2023. واعتبارًا من 31 ديسمبر 2024، لم يتم إصدار التصريح.

"كشف التحقق الإضافي أن CAAP تتطلب وثائق إضافية لدعم تقرير الدراسة الملاحية،" كما أظهر التدقيق.

كما وجد المدققون أن المصاعد المثبتة لا تتطابق مع العلامة التجارية المحددة في فواتير التقدم المدفوعة. بينما أدرج المشروع مصعد شنايدر الألماني الصنع، كشف الفحص عن علامة تجارية مختلفة.

وقالوا، "وفقًا لجدول الكميات المعتمد، كانت العلامة التجارية المتعاقد عليها هي شنايدر، وهي علامة تجارية ألمانية. ومع ذلك، خلال فحص أجري في 20 مارس 2025، تم تحديد المصعد المثبت على أنه جلوبال فوجي، وهي علامة تجارية صينية. أكدت مراجعة السجلات أن هذا الاستبدال تمت الموافقة عليه من قبل رئيس ومدير تنفيذي CIAC آنذاك." – Rappler.com